CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 293 / 2013

Dosar nr. 337 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru prelungirea valabilităţii licenţelor de traseu şi a programelor de transport public judeţean

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru prelungirea valabilităţii licenţelor de traseu şi a programelor de transport public judeţean, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.58 din 15.04.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare prelungirea valabilităţii licenţelor de traseu şi a programelor de transport public judeţean, până la data de 31 decembrie 2013.

Adoptarea prezentului proiect este motivată, în preambul, prin necesitatea asigurării continuităţii serviciilor de transport public judeţean, a evitării unor practici ilicite în activitate de transport public de persoane, precum şi a evitării impactului negativ asupra bugetului de stat, prin diminuarea veniturilor încasate ca urmare a neplăţii taxelor şi impozitelor aferente activităţilor de transport de persoane desfăşurate în lipsa unui cadru legal în vigoare.

În Nota de fundamentare se mai precizează că valabilitatea licenţelor de traseu şi a programelor de transport public judeţean expiră la data de 30 aprilie 2013, iar procedura de atribuire a traseelor a început la data de 15 ianuarie 2013, în temeiul art.21 alin.(1) lit.a) din Normele de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr.92/2007 aprobate prin Ordinul nr.353 din 23 noiembrie 2007 al ministrului internelor şi reformei administrative, cu modificările şi completările ulterioare.

Derularea procedurii de atribuire a traseelor pentru transportul rutier public de persoane prin servicii regulate în trafic judeţean a fost suspendată în data de 05.02.2013, în prezent fiind în imposibilitate de a continua conform calendarului privind atribuirea traseelor judeţene din Programul judeţene de transport 2013 - 2019, transmis consiliilor judeţene, având în vedere lipsa actului juridic care stabileşte criteriile de evaluare, punctajele si metodologia de punctare aplicabile operatorului de transport, act care stă la baza atribuirii traseelor si implicit a licenţelor de traseu.

Actul juridic menţionat, care modifica Ordinul nr.353 din 23 noiembrie 2007 şi a cărui executare a fost suspendată de Curtea de Apel Piteşti în data de 17.12.2012, până la soluţionarea pe fond a unei cauze aflate pe rol, este Ordinul nr.240/1614 din 2012 al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului transporturilor şi infrastructurii privind aprobarea criteriilor de evaluare, a punctajelor şi a metodologiei de punctare privind criteriile de evaluare ale operatorului de transport, în vederea atribuirii traseelor pentru transportul rutier public de persoane prin servicii regulate în trafic judeţean.

2. Pentru o mai bună exprimare, la primul alineat al preambulului, termenul „evitarea”, în rândurile 5 şi 6,  se va înlocui prin cuvintele „a evitării”, iar în rândul 8, prin expresia „precum şi a evitării”. În plus, în ultimul rând, pentru o redactare adecvată stilului normativ, propunem înlocuirea sintagmei „desfăşurate în afara/lipsa cadrului legal în vigoare”, prin sintagma „desfăşurate în lipsa unui cadru legal în vigoare”.

La al doilea alineat, din aceleaşi raţiuni, verbul „conduce” se va înlocui prin verbul „ar conduce”.

3. La articolul unic, în alin.(3), pentru precizia normei, este necesară redarea tuturor elementelor de identificare ale actelor normative avute în vedere prin folosirea expresiei „potrivit legii”.

La alin.(4), pentru a asigura corecta interpretare şi aplicare a dispoziţiei, propunem reformularea sintagmei „se stabilesc de către emitent”, întrucât nu reiese, în mod evident, la ce emitent se referă iniţiatorul.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.293/16.04.2013